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專(zhuān)利法第四次修改政策解讀(訪(fǎng)談?dòng)涗浫模?/strong>

人民網(wǎng)在12月14日下午,就專(zhuān)利法第四次修改政策解讀訪(fǎng)談了國家知識產(chǎn)權局條法司司長(cháng)宋建華、外觀(guān)設計審查部部長(cháng)林笑躍、專(zhuān)利管理司副司長(cháng)趙梅生 。以下為訪(fǎng)談實(shí)錄全文。

 

專(zhuān)利法第四次修改政策解讀


[主持人]:

各位網(wǎng)友好!12月14日14時(shí),國家知識產(chǎn)權局條法司司長(cháng)宋建華、外觀(guān)設計審查部部長(cháng)林笑躍、專(zhuān)利管理司副司長(cháng)趙梅生做客人民網(wǎng),對專(zhuān)利法第四次修改進(jìn)行解讀,歡迎關(guān)注。[11:49]

[主持人]:
各位網(wǎng)友大家好,歡迎收看人民網(wǎng)訪(fǎng)談,今天作客我們人民網(wǎng)的來(lái)了三位嘉賓,他們是國家知識產(chǎn)權局的三位嘉賓,我分別給大家介紹,首先是條法司司長(cháng)宋建華。[14:06]

[宋建華]:
各位網(wǎng)友大家好![14:06]

[主持人]:
管理司副司長(cháng)趙梅生。[14:06]

[趙梅生]:
各位網(wǎng)友大家好。[14:06]

[主持人]:
外觀(guān)設計審查部部長(cháng)林笑躍。[14:07]

[林笑躍]:
各位網(wǎng)友下午好![14:07]

[主持人]:
首先第一個(gè)問(wèn)題問(wèn)給宋司長(cháng)的,新形勢下我國對專(zhuān)利法律制度提出了更新更高的要求,在黨的十八大以及十八屆三中全會(huì )都有關(guān)于知識產(chǎn)權法的提出,請您結合我國專(zhuān)利保護和運用中的問(wèn)題,談?wù)劇秾?zhuān)利法》第四次修改的必要性,以及修改進(jìn)程。[14:07]

[宋建華]:
我來(lái)給各位網(wǎng)友解釋一下《專(zhuān)利法》修改的基本情況。大家知道中國的專(zhuān)利制度是在1984年建立,1985年生效實(shí)施,到目前為止已經(jīng)進(jìn)行三次的全面修改,在專(zhuān)利制度實(shí)施30多年的歷史進(jìn)度中取得了舉世矚目的成就。隨著(zhù)我們加強知識產(chǎn)權強國建設,深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略,在我們取得成績(jì)的過(guò)程中也還有一些問(wèn)題依然存在。[14:09]

[宋建華]:
比如說(shuō)在專(zhuān)利保護領(lǐng)域出現了新的矛盾和新的問(wèn)題,這些問(wèn)題主要集中表現在專(zhuān)利的保護和運用,以及我們的創(chuàng )新主體能力,以及政府服務(wù)能力建設方面都需要提升。尤其專(zhuān)利保護方面我們創(chuàng )新主體面臨一些困難,就是保護的這種周期長(cháng)、取證難、賠償低、效果差,這些現象影響了企業(yè)創(chuàng )新的積極性,因此有必要從法律的層面上進(jìn)一步的規范。[14:10]

[宋建華]:
為了落實(shí)剛才您提到了中央和國務(wù)院近年來(lái),無(wú)論是十八大文件的精神還是國務(wù)院有關(guān)文件的精神,對加大知識產(chǎn)權保護力度提出了新的要求,結合形勢的需要和黨中央、國務(wù)院文件精神的要求,解決創(chuàng )新主體現在面臨的困難和問(wèn)題,有必要對這個(gè)法律做進(jìn)一步完善。[14:10]

[宋建華]:
這個(gè)工作是在2015年國家知識產(chǎn)權局將專(zhuān)利法第四次全面修改草案的建議稿上報了國務(wù)院,現在國務(wù)院法制辦也正在就上報的送審稿開(kāi)展意見(jiàn)征集和審議的工作。我們國家知識產(chǎn)權局全力配合國務(wù)院法制辦開(kāi)展相關(guān)的工作。[14:10]

[主持人]:
就是說(shuō)國務(wù)院法制辦正在進(jìn)行審議準備工作。剛剛您也是提到了發(fā)現專(zhuān)利侵權的現象比較嚴重,其實(shí)我也了解到,尤其是在群體侵權和重復侵權兩方面表現的最為突出,下面的問(wèn)題我們問(wèn)一下管理司的趙司長(cháng),您跟我們聊一聊群體侵權和重復侵權行為主要體現在哪些方面,以及它們對市場(chǎng)秩序有什么不良的影響?[14:10]

[趙梅生]:
主持人這個(gè)問(wèn)題也是當前的熱門(mén)問(wèn)題,對創(chuàng )新者而言,對某個(gè)專(zhuān)利權人在一個(gè)時(shí)間段內同時(shí)的侵權,對專(zhuān)利權人創(chuàng )新的積極性打擊非常大。重復侵權指的是某一個(gè)專(zhuān)利權人的專(zhuān)利權在一定時(shí)間段內、在一定的區域內被同一個(gè)主體侵過(guò)一次權,而且被司法機關(guān)認定被侵權后,又重復的被侵權,又被發(fā)現。那么這兩種侵權行為,在侵犯權利人合法權益的同時(shí)又嚴重的破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟秩序,而且對社會(huì )公眾利益也是一種傷害。所以有必要從政府監管的角度加大力度,對重復侵權和群體侵權行為要給予一定的行政處罰,這樣才能有效維護專(zhuān)利制度的運行秩序,給專(zhuān)利權人和創(chuàng )新者以信心。我簡(jiǎn)要解釋這些。[14:11]

[主持人]:
下一個(gè)問(wèn)題我們要問(wèn)一下關(guān)于網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者的法律責任,就是修訂草案中是否要增加有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)利保護的條款,這個(gè)問(wèn)題我們還是請趙司長(cháng)回答。[14:11]

[趙梅生]:
這是一個(gè)新生的問(wèn)題。隨著(zhù)中國電子商務(wù)的發(fā)展,電子商務(wù)的侵權行為也越來(lái)越多,尤其近幾年來(lái)。盡管《侵權責任法》第36條對網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者的法律責任包括侵犯知識產(chǎn)權相應的責任有了原則的規定,但是具體到專(zhuān)利侵權方面還不夠具體和細致。所以說(shuō),隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )電子商務(wù)的快速發(fā)展有必要在《專(zhuān)利法》中做相應具體的規定,這樣對電子商務(wù)平臺,要告訴他,他在比如接到權利人或者利害相關(guān)方的“通知”,如果不采取必要措施,要承擔什么相應的法律責任,要給一個(gè)明確的界定。這樣電子商務(wù)平臺、權利人和電子商務(wù)平臺上的經(jīng)營(yíng)者他們的權利、義務(wù)、關(guān)系就可以明確,這樣就可以促進(jìn)電子商務(wù)更加快速健康的發(fā)展,有效抑制網(wǎng)絡(luò )上的侵權行為。[14:15]

[主持人]:
您的意思是說(shuō),在目前看來(lái),在電子商務(wù)這塊權利人以及電商平臺他們之間其實(shí)是沒(méi)有明確的界定的?[14:16]

[趙梅生]:
對,專(zhuān)利法中在這方面沒(méi)有明確的法律規定,具體的規范目前還沒(méi)有,非常需要。[14:17]

[主持人]:
就是需要出臺這樣一個(gè)增加有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)利保護的條款,指清楚每個(gè)人具體的權利是什么。[14:17]

[趙梅生]:
對,讓電子商務(wù)平臺明確他們應該承擔何種法律責任。[14:18]

[主持人]:
下一個(gè)問(wèn)題也是針對《修訂草案》中賦予專(zhuān)利行政部門(mén)對專(zhuān)利侵權糾紛案件的調查取證手段,就是說(shuō)為什么要在我們這個(gè)修訂草案當中賦予專(zhuān)利行政部門(mén)調查取證的手段?[14:18]

[趙梅生]:
首先,專(zhuān)利權作為無(wú)形財產(chǎn)權,也就是知識產(chǎn)權的一種,它和有形財產(chǎn)不一樣,它的侵權證據的收集非常難,它具有高度的隱蔽性。那么相關(guān)的侵權證據往往在侵權人手里,而權利人非常難以收集到,而侵權行為又是一種違法行為,這個(gè)時(shí)候政府機關(guān)應該發(fā)揮事中事后監管的職責,主動(dòng)的來(lái)收集證據,當然他在收集證據的時(shí)候要保持公正、中立的立場(chǎng)。這方面的規定還不夠完善,我們希望通過(guò)這次《專(zhuān)利法》修改的機會(huì ),把調查取證,就是政府機關(guān)調查取證的手段細化,這樣更有利于提高專(zhuān)利權保護的力度、保護的公正性,剛才宋司也講到,這涉及到立法修法的必要性,F在當事人、創(chuàng )新人、人大代表、政協(xié)委員在調查取證手段缺失方面反映的也比較多。[14:20]

[主持人]:
就是說(shuō)賦予了政府部門(mén)主動(dòng)調查取證的權利?[14:20]

[趙梅生]:
不能說(shuō)完全是主動(dòng),也要根據權利人的請求,而且要保證公正、中立,客觀(guān)全面的原則,一定要遵守這個(gè)原則。[14:21]

[主持人]:
下一個(gè)問(wèn)題問(wèn)一下外觀(guān)部的林部長(cháng),我國為什么要保護局部外觀(guān)設計,以及局部外觀(guān)設計對申請文件和保護范圍怎么規定的?[14:22]

[林笑躍]:
局部外觀(guān)設計保護是這次送審稿對外觀(guān)設計重要的修改,特別是在加強外觀(guān)設計保護方面非常重要。大家也知道,隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,外觀(guān)設計在提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用,特別是在企業(yè)轉型升級當中也會(huì )發(fā)揮很重要的推動(dòng)的作用。在設計過(guò)程當中,經(jīng)常有這種情況,就是作為一個(gè)產(chǎn)品的顛覆性的設計,是全新的設計,但是這種情況相對來(lái)說(shuō)比較少,大部分的設計創(chuàng )新都是在現有產(chǎn)品的基礎上做局部的改動(dòng),這種設計比較多。但是,在現行法當中,我們對整體的保護有一個(gè)原則,就是要整體觀(guān)察、綜合判斷,就是說(shuō)你這個(gè)設計要全面的去比對才能看出它有沒(méi)有這個(gè)專(zhuān)利性。但是這種情況就弱化了對局部的保護,所以這次修改以后對局部有特點(diǎn)的那部分給予更重要的保護,應該說(shuō)對設計人員來(lái)說(shuō)權利保護增強了,所以這方面的修改還是非常重要的。[14:24]

[林笑躍]:
那么對申請文件的要求和保護的范圍,會(huì )在以后的《專(zhuān)利法》實(shí)施細則和專(zhuān)利審查指南當中做進(jìn)一步的細化。比如說(shuō)我們申請的時(shí)候可以通過(guò)虛線(xiàn)和實(shí)線(xiàn)的結合,來(lái)區分整體產(chǎn)品和局部設計,通過(guò)色塊區分或者通過(guò)明暗度等等這樣的手段來(lái)提交申請。另外,在保護范圍上我們要考慮到這個(gè)局部設計在整體產(chǎn)品類(lèi)別上屬于哪個(gè)類(lèi)別。再有就要考慮這個(gè)局部設計占比例的大小、位置的關(guān)系等等各種因素綜合考慮它的保護范圍。關(guān)于進(jìn)一步的細化內容,將在后面其他文件的修改當中有所體現。[14:25]

[主持人]:
我們也了解到,在《修訂草案》中將外觀(guān)設計專(zhuān)利保護的期限從以前的十年延伸到現在的十五年,為什么會(huì )存在延長(cháng)外觀(guān)設計保護期限?它的客觀(guān)需求是什么?[14:26]

[林笑躍]:
因為這個(gè)保護期限對比從國際上幾個(gè)大的有外觀(guān)設計專(zhuān)利的國家和地區來(lái)說(shuō),我們十年的保護期限相對來(lái)說(shuō)是最短的,其他國家都有十五年、二十五年的,這是一方面;另一方面,一些高水平的設計產(chǎn)品周期相對更長(cháng);另外一些經(jīng)典設計有這樣的需求,想獲得更長(cháng)時(shí)間的保護,讓公眾對他的產(chǎn)品形象有更長(cháng)遠的認知,這對品牌、對形象、對他設計的DNA的延續都非常有作用,所以針對于社會(huì )公眾這方面的需求,我們調整了保護期限。另一方面,我們國家也在積極考慮加入海牙協(xié)定,海牙協(xié)定是促進(jìn)企業(yè)向外申請的非常好的渠道,海牙協(xié)定規定對外觀(guān)設計最低的保護年限是15年,我們調整保護期限也是為了適應海牙協(xié)定的需要。[14:30]

[主持人]:
可以說(shuō)適應了多方位的需求去滿(mǎn)足不同的渠道要求。我們下一個(gè)問(wèn)題還是問(wèn)宋司長(cháng),關(guān)于專(zhuān)利專(zhuān)利侵權懲罰性賠償制度,為什么要設立懲罰性的賠償制度?[14:30]

[宋建華]:
是這樣的,剛才趙司長(cháng)也介紹過(guò),現在我們國家專(zhuān)利侵權的現象還是時(shí)有發(fā)生,某些情況下群體侵權和故意侵權這種現象在有的地方還是比較嚴重,侵權行為沒(méi)有得到及時(shí)制止,侵權的成本很低,而專(zhuān)利權人維權的成本很高,所以導致現實(shí)中有些企業(yè)專(zhuān)利權人在維權過(guò)程中贏(yíng)了官司輸了市場(chǎng),導致對權利侵犯現象的制止在某些地方實(shí)行的不是很有利。作為無(wú)形財產(chǎn)的專(zhuān)利權,完全是智力投入、智力創(chuàng )造的權利,這樣的權利在前期的投入和后期的維護過(guò)程中都需要很大的成本。如果對侵權的行為制止不力的話(huà),那么對權利的保護和對權利人創(chuàng )新的積極性都會(huì )產(chǎn)生影響。作為懲罰性的賠償,這次修改的法律里面就提出了一個(gè)建議,對那些故意侵犯專(zhuān)利權的行為,在賠償時(shí)不僅僅是要求他給予權利人補償性、填平性的賠償,而是要對他的侵權行為予以警示的、懲戒性的、懲罰性的賠償,對于賠償的數額,我們建議法院可以對這樣的故意侵權行為進(jìn)行1—3倍的處罰。[14:37]

[主持人]:
就是在他原有賠的基礎上?[14:37]

[宋建華]:
對,基礎上1—3倍,這樣就加大了懲罰的力度,同時(shí)也是對權利人維權成本的一個(gè)極大的補充。這項懲罰性的規定,在我們國家知識產(chǎn)權立法里,比如在《商標法》里已經(jīng)有所體現,在其他的知識產(chǎn)權立法里也正在考慮。所以《專(zhuān)利法》這次修改中,我們也建議把懲罰性賠償作為很重要的加大專(zhuān)利權保護力度的重要措施放在這個(gè)建議稿里。[14:39]

[主持人]:
可以看得出來(lái),其實(shí)這種懲罰性的賠償一方面是在保護專(zhuān)利所有人自主創(chuàng )新的積極性;另一方面就是要打擊這種不好的現象,因為這種現象如果多了,大家都覺(jué)得我去侵權我付出成本太小了,我隨便侵權一下也不懲罰我什么。[14:39]

[宋建華]:
對。[14:39]

[主持人]:
下一個(gè)問(wèn)題我們還是要問(wèn)一下林部長(cháng),關(guān)于專(zhuān)利權評價(jià)報告制度,專(zhuān)利權評價(jià)報告主體有什么積極的意義?[14:40]

[林笑躍]:
這次修改是增加了專(zhuān)利權評價(jià)報告提出的主體,在現行法里面規定只有專(zhuān)利權人和利害關(guān)系人可以提出評價(jià)報告的請求,目前由國家知識產(chǎn)權局出具評價(jià)報告。這次修改除了專(zhuān)利權人以外,就是被訴的侵權方也可以主動(dòng)提出出具評價(jià)報告的申請,這個(gè)出于什么考慮呢?就是在侵權訴訟當中,如果申請人覺(jué)得這個(gè)評價(jià)報告對他不利,他可能就不主動(dòng)提出評價(jià)報告,那么對法院及時(shí)的裁決或者準確的裁決會(huì )有一定的影響,那么這個(gè)時(shí)候如果是被訴侵權人主動(dòng)提出評價(jià)報告的請求,那么對法院能夠及時(shí)作出準確的判決非常有利。所以,這次就把請求的主體做了擴大,所以這個(gè)評價(jià)報告為專(zhuān)利權及時(shí)有效的保護還是有非常重要的作用。[14:43]

[主持人]:
能不能理解成為其實(shí)是有公平性存在的,就是不僅僅是我們權利人他們有這個(gè)主體可以成為主體,那么被訴人也可以成為主體,兩方面。[14:43]

[林笑躍]:
你說(shuō)的也有道理,就是讓當事雙方都有權利了解專(zhuān)利的有效性到底什么樣,雙方都可以提。[14:43]

[主持人]:
那專(zhuān)利權評價(jià)報告的作用還體現在哪些方面呢?[14:44]

[林笑躍]:
剛才提到的訴訟侵權當中可能會(huì )用得到。另外,后面還要介紹這次引入的當然許可的制度,在你聲明當然許可的時(shí)候就要提供這樣的評價(jià)報告。我再補充一句,評價(jià)報告不僅局限在外觀(guān)設計,作為初審制度的實(shí)用新型、外觀(guān)設計兩種專(zhuān)利都可以提出評價(jià)報告這種請求。[14:49]

[主持人]:
剛剛您也提到了專(zhuān)利當然許可制度,我們請趙司長(cháng)回答一下什么是專(zhuān)利當然許可制度,以及我國為什么建立專(zhuān)利當然許可制度?[14:49]

[趙梅生]:
對廣大網(wǎng)友來(lái)講專(zhuān)利當然許可制度可能是新的概念,如果轉換一個(gè)說(shuō)法可能好理解一點(diǎn),叫專(zhuān)利開(kāi)放許可制度,就是專(zhuān)利權經(jīng)過(guò)授權了以后權利人可以到國家知識產(chǎn)權局要求把專(zhuān)利權放在公告欄上,通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或者紙電的方式,向全社會(huì )公開(kāi)。全社會(huì )的任何一個(gè)人在專(zhuān)利開(kāi)放許可期限內都有資格來(lái)獲得許可,當然需要向權利人繳納許可使用費,這樣就更好理解。它其實(shí)是給權利人一個(gè)機會(huì )、一個(gè)機遇。[14:56]

[趙梅生]:
從大多數國家來(lái)看,包括發(fā)達國家、發(fā)展中國家都有當然許可制度,或者叫開(kāi)放許可制度。比如說(shuō)發(fā)達國家,英國、法國、德國都有,在英國當然許可占所有專(zhuān)利許可的比例近年來(lái)已經(jīng)高達40%,在所有的金磚國家,除了中國現在沒(méi)有專(zhuān)利當然許可制度,其他都有,巴西、印度、南非、俄羅斯都有,其他發(fā)展中國家,比如馬來(lái)西亞、泰國也都有當然許可制度。當然許可制度非常有效,它是促進(jìn)專(zhuān)利實(shí)施的比較普遍、開(kāi)放的、普惠的方式。所以如果中國把這個(gè)制度引進(jìn)來(lái)之后,對國內加快專(zhuān)利的實(shí)施和運用是非常好的法律手段,如果能夠通過(guò)這次修法把這個(gè)制度以法律的形式固定下來(lái),我們相信會(huì )對知識產(chǎn)權強國戰略的實(shí)施,對專(zhuān)利制度的有效運行發(fā)揮非常重要的作用。[14:56]

[宋建華]:
關(guān)于這個(gè)問(wèn)題我補充兩句。從專(zhuān)利制度實(shí)施30多年的歷史過(guò)程來(lái)看,尤其近幾年我們專(zhuān)利的申請量和授權量都是在快速增長(cháng),我們企業(yè)創(chuàng )新的熱情和能力也是處在快速爆發(fā)的過(guò)程。那么也有很多專(zhuān)利技術(shù),由于專(zhuān)利權信息傳播的不對稱(chēng)性,所以一方希望把他的技術(shù)轉讓出去,而另外需要技術(shù)的一方對于專(zhuān)利轉讓信息了解不夠,因此,目前有一種現象,尤其是一些大專(zhuān)院校、科研院所,因為他們本身不從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),所以他們申請了很多應該是很有價(jià)值的專(zhuān)利技術(shù),但是都處在沉睡的狀態(tài),如果一個(gè)專(zhuān)利技術(shù)不能夠應用在生產(chǎn)實(shí)踐中,這個(gè)對權利保護也好還是創(chuàng )新也好,就沒(méi)有發(fā)揮它的社會(huì )效益和價(jià)值。在這種情況下,為了解決這個(gè)問(wèn)題,使得那些專(zhuān)利權人,能夠很便利地通過(guò)很暢通的通道來(lái)把自己的技術(shù)信息傳達出去,同時(shí)讓需求的一方很快的找到這個(gè)技術(shù),所以從政府服務(wù)的這個(gè)角度建立這樣一個(gè)平臺,給他們提供這樣一個(gè)便利。[15:00]

[主持人]:
就是搭建了一個(gè)平臺,然后讓這些需要轉讓的,我們在這個(gè)平臺上轉讓它的技術(shù),然后需要這些的也可以運用這些技術(shù)給自己的產(chǎn)品服務(wù),實(shí)際上喚醒了一種活力。[15:01]

[宋建華]:
增加了技術(shù)轉讓雙方的便利性。[15:01]

[趙梅生]:
解決了信息不對稱(chēng)的問(wèn)題,降低了交易成本,提高了交易的效率。[15:01]

[主持人]:
這也是專(zhuān)利商品化的一個(gè)過(guò)程。[15:01]

[趙梅生]:
法律的促進(jìn)手段。[15:02]

[主持人]:
還有一個(gè)問(wèn)題,現在我們聊一聊標準必要專(zhuān)利默示許可制度,這又是什么樣的制度?標準必要專(zhuān)利默示許可制度是不是會(huì )影響企業(yè)的創(chuàng )新積極性?會(huì )不會(huì )造成中國的標準組織難以吸引優(yōu)秀的廠(chǎng)商以及專(zhuān)利技術(shù)?[15:02]

[宋建華]:
這個(gè)標準和專(zhuān)利的問(wèn)題實(shí)際上是在兩個(gè)法律制度領(lǐng)域的連接點(diǎn)。大家都知道,因為技術(shù)標準很多都是先進(jìn)技術(shù)的表現,而先進(jìn)技術(shù)多數都是受到專(zhuān)利權的保護或者知識產(chǎn)權的保護,這樣的話(huà),標準和專(zhuān)利之間就建立了一種必然的關(guān)系。大家知道,標準一般都是一個(gè)行業(yè)組織或者國家制定的標準,這些標準從它的實(shí)施效果和推動(dòng)力來(lái)講有一種強制的作用在內,比如說(shuō)我們用的電子產(chǎn)品,它的技術(shù)標準是統一的,所有生產(chǎn)電子產(chǎn)品的廠(chǎng)商都要按照這個(gè)標準去進(jìn)行生產(chǎn),否則它的產(chǎn)品就是不合格或者技術(shù)質(zhì)量不過(guò)關(guān),必須要達標。如果這個(gè)標準里含了專(zhuān)利技術(shù)了,這個(gè)技術(shù)的方案如果又是被某個(gè)專(zhuān)利權人掌控的話(huà),這里面就需要兩者之間進(jìn)行妥善的協(xié)調。一方面要充分保護專(zhuān)利權人在技術(shù)創(chuàng )新方面作出的貢獻,他的專(zhuān)利權應該得到充分的保護。但同時(shí)也要考慮到作為標準實(shí)施方那些企業(yè)他們在制造標準規定的那個(gè)產(chǎn)品的時(shí)候,怎么妥善解決他和專(zhuān)利權人之間的利益關(guān)系,以及專(zhuān)利權人在這方面所要履行的義務(wù)。[15:05]

[宋建華]:
在實(shí)踐中有一些現象,有一些標準的方案里面涵蓋了某些專(zhuān)利技術(shù),而專(zhuān)利權人在制定標準過(guò)程中,這個(gè)說(shuō)得可能遠了,在制定標準過(guò)程中如果涉及到專(zhuān)利技術(shù)會(huì )有原則性的要求,比如要求參與標準制定的專(zhuān)利權人要將自己專(zhuān)利的信息披露,而且要作出公平、合理、無(wú)歧視的發(fā)放許可的承諾,這是作為他參與標準制定過(guò)程中的一項義務(wù)表現。但是在實(shí)踐中有一些個(gè)別的現象,專(zhuān)利權人在參與標準制定的時(shí)候并沒(méi)有充分披露他的專(zhuān)利信息,可能導致后來(lái)標準的實(shí)施者,也就是其他企業(yè),生產(chǎn)這個(gè)產(chǎn)品的企業(yè),會(huì )遇到一個(gè)專(zhuān)利侵權的問(wèn)題,這樣的話(huà)就需要專(zhuān)利權人本身要承擔這樣的一個(gè)公開(kāi)和披露的義務(wù)。兩者之間要保證大家都是在合法的、法律規定的限度之內。[15:07]

[宋建華]:
這次《專(zhuān)利法》修改提出這個(gè)建議,是針對在標準制定過(guò)程中,如果專(zhuān)利權人沒(méi)有誠實(shí)的披露他設計的專(zhuān)利信息的話(huà),他的行為就有瑕疵,會(huì )因為他自身不誠信導致上述的后果。對于這樣的行為,專(zhuān)利權人一方面要行使他的權利,同時(shí)要履行公開(kāi)的義務(wù)。通過(guò)這樣的措施,如果說(shuō)他沒(méi)有誠實(shí)披露的話(huà),視為他默示許可的標準實(shí)施者實(shí)施這項專(zhuān)利,但是這項專(zhuān)利不是免費實(shí)施的,其他的企業(yè)和廠(chǎng)家還是要向專(zhuān)利權人支付合理的使用費。[15:11]

[主持人]:
以前是有支付這種使用費嗎?[15:11]

[宋建華]:
現行關(guān)于這方面沒(méi)有特別明確的制度規定,只是在我們國家《標準化法》的部門(mén)規章或者規范性文件里面要求專(zhuān)利權人在制定標準過(guò)程中要披露信息,但是如果不披露的話(huà),對他的法律責任并沒(méi)有相應明確的規定,而《標準化法》和《專(zhuān)利法》之間的銜接就是通過(guò)標準必要專(zhuān)利權人披露信息,對專(zhuān)利權人不披露在《專(zhuān)利法》上應當承擔什么樣的法律后果作出了相應的規定。[15:14]

[主持人]:
這次的《修訂草案》實(shí)際上是讓專(zhuān)利權的擁有者既有權力又要有承擔的義務(wù)。[15:14]

[宋建華]:
專(zhuān)利權人既要有權利也要承擔相應的義務(wù)。[15:15]

[主持人]:
好。最后一個(gè)問(wèn)題問(wèn)宋司長(cháng),關(guān)于專(zhuān)利代理制度的問(wèn)題。[15:15]

[宋建華]:
剛才那個(gè)問(wèn)題還有一個(gè),就是你提到了對企業(yè)是不是有什么影響?我們覺(jué)得這項規定本身,只要是專(zhuān)利權人在行使權利也好,還是參與標準制定也好,還是遵守誠實(shí)信用的原則,那這項規定對他沒(méi)有什么影響。我們征求意見(jiàn)中也有一些企業(yè)對這項規定表示了擔憂(yōu),當然這里也有一些國家的標準化制定的法律法規跟《專(zhuān)利法》之間制度方面妥善銜接的問(wèn)題,那么對于企業(yè)的擔憂(yōu)或者是提出的合理意見(jiàn)建議,我們也進(jìn)行了認真的思考。所以對這方面的問(wèn)題,我們還是希望進(jìn)一步完善相關(guān)的規定。[15:17]

[主持人]:
接下來(lái)還是回到最后一個(gè)問(wèn)題,為什么專(zhuān)利代理機構的設立和專(zhuān)利代理師資格需要通過(guò)行政審批?[15:17]

[宋建華]:
專(zhuān)利代理師或者目前叫專(zhuān)利代理人,他是專(zhuān)利制度實(shí)施過(guò)程中非常重要的一支隊伍,它實(shí)際上就跟律師一樣,在法律的實(shí)施和保障當事人的權益方面發(fā)揮了很重要的作用。專(zhuān)利代理人就是屬于這樣的一支隊伍。他承擔的工作,比如說(shuō)專(zhuān)利權,它并不是企業(yè)或者創(chuàng )新主體完成一個(gè)技術(shù)方案以后自然獲得的權利,專(zhuān)利權的獲得是需要把他的技術(shù)方案按照法律轉化成符合法律規定的文件,然后要向國家知識產(chǎn)權局提出申請,申請審批的程序也都是法定的程序,所以這樣的一整套的實(shí)體或者程序的流程以后,這個(gè)權利符合法律的規定以后才能被授予專(zhuān)利權,而在這個(gè)轉化的過(guò)程中,恰好專(zhuān)利代理人在其中發(fā)揮極其重要的作用。[15:22]

[宋建華]:
同樣,專(zhuān)利代理人對于企業(yè)的創(chuàng )新,比如對于現有的專(zhuān)利文獻、技術(shù)、信息的利用,以及專(zhuān)利權授予以后,剛才我們提到專(zhuān)利的維權、保護,包括剛才的轉讓、實(shí)施和運用,這些方面專(zhuān)利代理人都發(fā)揮了非常重要的專(zhuān)業(yè)的作用。而對專(zhuān)利代理人的要求,我們可以定位他是專(zhuān)業(yè)技術(shù)性非常強的法律服務(wù),所以這樣的資質(zhì)涉及到重要的公民的財產(chǎn)性的權益的法律保護問(wèn)題,因此,對于這樣的人員需要獲得相應的行政許可,以保證創(chuàng )新主體的權益得到有效的保護。[15:22]

[主持人]:
實(shí)際上是規范和保護的作用,可以讓整個(gè)的創(chuàng )新主體,比如不知道怎樣申請的話(huà),專(zhuān)業(yè)的代理人首先他要了解這個(gè)規章制度的,他要熟悉這個(gè)流程。[15:38]

[宋建華]:
從代理人對他專(zhuān)業(yè)性的要求,他是既要懂法律,又要懂技術(shù),還要懂外語(yǔ)。所以這是專(zhuān)業(yè)性非常強的技術(shù)和法律的服務(wù),所以不是隨隨便便什么人都可以做這個(gè)事情,因此要給予保障。這次《專(zhuān)利法》修改是從法律的層面上對我們國家代理制度的一些重要的規定,比如說(shuō)你要從事專(zhuān)利代理業(yè)務(wù),要經(jīng)過(guò)許可。對于沒(méi)有經(jīng)過(guò)行政許可的一些行為要進(jìn)行相應的處罰,實(shí)際上在我們的實(shí)踐中,有一些人員或者是機構沒(méi)有獲得專(zhuān)利代理的行政許可,但是他們卻是以欺騙公眾的方式招攬專(zhuān)利代理業(yè)務(wù),而這些行為嚴重影響了整個(gè)市場(chǎng)秩序,同時(shí)最直接的傷害了創(chuàng )新主體的權益。[15:39]

[主持人]:
最后謝謝我們三位嘉賓就《專(zhuān)利法》第四次修改的政策解讀,為我們網(wǎng)友帶來(lái)了精彩的分析,我們也希望從法律層面上的專(zhuān)利法的修改能夠盡快的落實(shí)出來(lái),然后更好地維護我們創(chuàng )新主體的利益,然后保障市場(chǎng)正常的經(jīng)濟秩序。[15:39]

[主持人]:
最后,感謝三位的到來(lái)。[15:39]

[趙梅生]:
謝謝主持人、謝謝各位網(wǎng)友的關(guān)注。[15:40]

來(lái)源:國家知識產(chǎn)權局網(wǎng)站

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